中国式现代化一流湾区建设——以澳门与横琴为例

在2024年8月30日于深圳举办的“党建引领·守正创新”学术报告会暨2024大湾区计算机大会上,澳门电脑学会会长温锦明就《中国式现代化一流湾区建设——以澳门与横琴的合作发展现状与趋势为例》进行了报告。

一、政策支持与合作框架

自2009年《横琴总体发展规划》发布以来,中央政府对澳门与横琴的合作给予了高度重视。政策保障包括设立横琴新区和实施“一国两制”下的区域合作,为两地合作提供了坚实的基础。在科技研发和高端制造产业方面,横琴粤澳深度合作区表现出强劲的发展势头,澳资企业数量稳步增加,目前已超过1224家,形成了以集成电路设计为主要特色的产业集群。

二、基础设施互联互通

澳门特区政府致力于提供更安全、绿色、高效、便捷和宜行的陆路交通运输系统。港珠澳大桥的通车显著改善了澳门与横琴之间的交通连接。《澳门陆路整体交通运输规划(2021-2030)》提出了“公交优先”和“控车辆”政策,并计划到2025年将轻轨横琴线接入横琴口岸,与珠机城轨便捷衔接。

三、经济一体化发展

澳门经济以博彩旅游业为主,而横琴则侧重于发展多元化产业。两地在金融、会展、文化创意等领域展开了深入合作。澳门大学与研究机构在横琴设立分校区与科研基地,推动了教育和科技资源的共享。保税区税收优惠政策包括减税、进口货物免税、进口基础设施物资免税、进口出口产品货物保税、转口货物免税、出口产品免税以及国产钢材免税。

四、产业协同发展

澳门力图通过与横琴在中医药、高新技术、现代服务业等方面的合作实现产业结构的优化和升级。横琴新区作为粤澳合作的重要平台,正积极打造具有国际竞争力的产业集群。

五、社会民生融合

为了促进两地居民的交流融合,澳门与横琴加强了在教育、医疗、社会保障等方面的合作。横琴允许澳门医疗机构跨境服务,方便澳门居民就近享受医疗服务。2023年11月28日起,横琴“澳门新街坊”项目开启认购,标志着粤澳两地携手合作建设的首个综合民生工程取得里程碑成果,进一步促进琴澳深度融合发展。

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六、面临挑战与展望 澳门与横琴的合作将进一步加强,特别是在粤港澳大湾区建设的大背景下,双方将共同推动区域经济的一体化进程。重点放在创新科技、绿色低碳发展、文化旅游等领域,同时也会加强在社会治理和公共服务方面的合作。随着合作的不断深入,预计将有更多的发展机遇和挑战出现。面临的挑战包括如何平衡两地的发展利益、有效解决跨境问题、确保政策的连贯性和执行力,以及两地在法律制度和市场监管方面的有效对接。